Українська зернова асоціація (УЗА) звернулася до Прем’єр-міністра України Сергія Шмигаля та уряду з пропозиціями щодо розробки майбутньої системи страхування воєнних ризиків. Асоціація підтримує створення такого механізму, але наполягає на добровільній участі бізнесу та забороні фінансування через підвищення ПДВ чи іншого додаткового фіскального навантаження на українські компанії.
Відповідний лист УЗА також скерувала Голові Верховної Ради Руслану Стефанчуку, голові Комітету ВР з питань аграрної та земельної політики Олександру Гайду, міністрам фінансів Сергію Марченку, економіки Олексію Кравченку та аграрної політики й продовольства Тарасу Висоцькому.
В УЗА вважають розвиток страхування воєнних ризиків важливим інструментом підтримки економічної активності та інвестицій в Україні. Для зернової галузі такий механізм особливо актуальний, зважаючи на постійні ризики пошкодження елеваторів, складів, логістичної інфраструктури та товарних запасів через російські атаки.
Водночас, майбутня система має враховувати специфіку роботи аграрного та експортного бізнесу. Зокрема, УЗА пропонує поширити страхове покриття не лише на нерухомість, а й на товарні залишки, передусім зерно, що зберігається на складах та елеваторах і очікує на експорт.
Можливість страхувати такі запаси є принципово важливою для членів асоціації та експортерів. Це дозволило б компаніям безпечніше формувати більші торговельні партії, прогнозованіше планувати експорт і логістику, а також зменшувати пікові навантаження на транспортну інфраструктуру та прикордонні переходи.
УЗА наголошує, що участь бізнесу в системі страхування воєнних ризиків має залишатися добровільною. Кожна компанія повинна самостійно оцінювати власні ризики та економічну доцільність придбання страхового покриття.
Асоціація також не підтримує можливе фінансування системи через підвищення ставки ПДВ.
Для експортоорієнтованих компаній це означатиме додаткове вилучення обігових коштів. Компанії зернової галузі працюють зі значними сумами ПДВ до відшкодування, тому збільшення ставки може призвести до подальшого накопичення податкового кредиту та фактичного заморожування коштів, необхідних для закупівлі зерна, логістики, інвестицій і відновлення пошкоджених активів.
В умовах війни український бізнес уже несе значні додаткові витрати через безпекові та логістичні ризики, пошкодження інфраструктури та високу вартість фінансування. Тому запровадження нового податкового навантаження може мати зворотний ефект – зменшити спроможність компаній страхувати, інвестувати та підтримувати експорт.
УЗА пропонує максимально використовувати для розвитку системи кошти міжнародних партнерів, донорів, міжнародних фінансових інституцій, а також міжнародні механізми гарантування та перестрахування.
Такий підхід уже застосовується міжнародними партнерами України. Зокрема, Європейський банк реконструкції та розвитку (ЄБРР) створив Ukraine Recovery and Reconstruction Guarantee Facility, яка забезпечує міжнародним перестраховикам гарантійне покриття воєнних ризиків. Гарантія ЄБРР у межах механізму становить до 110 млн євро, а сам механізм розрахований на залучення міжнародної перестрахової ємності та розвиток приватного ринку страхування воєнних ризиків в Україні.
Перші українські страховики вже пропонують у межах цього механізму страхування вантажів, автомобільного транспорту та залізничного рухомого складу. Серед перших клієнтів програми були й підприємства аграрного сектору. ЄБРР оцінював потенціал механізму у страхуванні товарів і транспортних засобів на суму до 1 млрд євро на рік.
Тому національна система, на думку УЗА, повинна не конкурувати з такими програмами, а доповнювати їх і допомагати залучати в Україну якомога більшу міжнародну страхову та перестрахову ємність.
УЗА закликає Уряд при підготовці моделі страхування воєнних ризиків закласти п’ять ключових принципів:
- добровільність участі бізнесу;
- відсутність додаткового обов’язкового фінансування системи через підвищення ПДВ;
- максимальне залучення міжнародного фінансування, гарантій та перестрахування;
- координація державного механізму з міжнародним страховим і перестраховим ринком;
- можливість страхування не лише нерухомості, а й товарних запасів, зокрема зерна, та інших активів, критично важливих для експортно-орієнтованого бізнесу.
Українська зернова асоціація готова долучитися до подальшого опрацювання механізму та надати уряду практичні пропозиції від учасників зернового ринку.